首先是高频制造“突发危机”。2023年以来，菲律宾月均策划20余次挑衅事件，从仁爱礁“强闯运补”“激光照射”、黄岩岛“氰化物捕鱼”和“破坏珊瑚礁”等无端指控，到通过精心剪辑视频、邀请CNN等西方媒体随船拍摄等手段，将我常规执法歪曲为“军事霸凌”。据统计，仅2025年前5个月，菲方就在仙宾礁、仁爱礁、铁线礁等地组织10余次预设剧本的挑衅行动，并利用“即时影像+社交媒体”传播，制造并扩大“现场见证”效应。

其次是编造多重扭曲叙事。以“受害化框架”展示小船对抗大舰的“不对称冲突”；以“非法化框架”强行嫁接2016年南海仲裁案的非法裁决，将中国维权污名化为“破坏国际法治”“破坏以规则为基础的国际秩序”；尽管在菲海岸警卫队承认“无实证支撑”的情况下，仍然炮制中国渔民“氰化物捕鱼”的谣言。

最后是强化中菲对抗的错误认知。借助“矮人大卫战胜巨人歌利亚”等耳熟能详的西方故事，打造“民主小国VS威权大国”“规则守护者VS秩序破坏者”等标签，试图将中国描述为以大欺小、倚强凌弱的形象，不断强化中菲对抗的错误认知，并将中菲南海争端异化为意识形态对抗，为美国主导的所谓“民主太平洋联盟”的介入做铺垫。

实际上，菲方行动是美国“妙手项目”的本地化实践。该项目由美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔协调，斯坦福大学“戈尔迪之结国家安全创新中心”提供理论支持，形成“智库策划—菲方执行—西方传播”的认知战互动链条。其战术核心是五维联动：一是“以民掩军”：组织“阿廷伊托联盟”等强政治背景的民间团体，以圣诞慰问、帆船比赛、举办音乐会等名义在争议海域进行活动渗透；二是法律武器化：推动“海洋区域法案”将非法仲裁结果国内法化，并威胁就珊瑚礁破坏等环保问题再次提请仲裁；三是科考伪装：派遣所谓“海洋科学家”在铁线礁、仙宾礁进行“珊瑚礁潜水”，实际由海警船运送；四是认知作战：通过选择性和主观性剪辑（如隐去菲船危险穿插画面）、情感动员（渲染坐滩军舰人员的“艰苦”），煽动国内的民族主义情绪；五是媒体操纵：依托美国等西方媒体，大肆渲染“中国胁迫”的错误叙事。美国特种作战司令部2015年发布的《灰色地带白皮书》早已明确，此类行动旨在利用“冲突性质模糊、当事方不透明、法律框架不确定”等特点，以低成本改变力量平衡。

菲美协同的这场南海问题认知战已对地区秩序造成深度侵蚀。在安全层面，菲方“自杀式碰瓷”显著提高了爆发地区冲突的风险。2024年8月仙宾礁事件中，菲海警船主动擦碰中国执法船，随行CNN记者播报“中方攻击”，险些触发武装冲突。同时，菲美加速了在地区内的军事合谋。2023年菲律宾对美新增开放4处军事基地，2024年菲律宾军费猛增20%，并计划从美国正式引进“堤丰”中程导弹系统等。地区内军备竞赛和安全困境不断加剧。

在国际规则层面，菲方通过国内法域外化（如“海洋区域法案”）颠覆《联合国海洋法公约》精神，更以“选择性法律适用”制造双重标准。美侦察机抵近中国岛礁12海里被称为“航行自由”，中国渔船在相关岛屿合理合法避风却被污名化为“海上民兵入侵”。

破解“南海话语陷阱”，需从话语解构、认知框架革新、制度锚定三个方向发力。第一，证据反制。可借助区块链存证平台固化执法全流程影像，如仙宾礁事件中运用多角度带时间戳的视频，24小时内迫使CNN更正报道。针对法律污名，汇集国际法专家剖析仲裁庭管辖权越位缺陷，形成针对非法裁决的系列批驳成果，并根据不同受众定向发表与投放，逐步增加基于正确法理与依据的成果体系。

第二，用情感与价值纽带重建南海问题认知框架。将黄岩岛生态监测浮标兼作主权标志，直播珊瑚礁修复实况，突出我“海洋守护者”形象；联合马来西亚、印尼等国激活“南海文明共同体”“蓝色命运共同体”叙事，依托宋代沉船“南海I号”、元代航海图、更路簿等实证，将主权诉求融入人类海洋遗产保护框架。经济层面可研究尝试推出“共同开发”新方案，设计油气收益共享模型。

第三，长效治理的锚点在于区域机制自主化。加速“南海行为准则”磋商进程，嵌入“争端方事先协商”“域外力量限制介入”等条款；打造多语种智能传播平台，打造系列知识传播型专家级流量IP；可尝试将黄岩岛建成国际海啸预警中心，使主权主张与区域公益供给深度嵌套。（作者是中国南海研究院北京分院执行主任）